Инициативное бюджетирование » Поддержка местных инициатив »
Основные этапы проекта

1. ОБСУЖДЕНИЯ

Основная цель предварительных обсуждений - выявить общественное мнение по тем вопросам, которые могут быть решены в рамках ППМИ. Такие обсуждения проходят в форме опросов, анкетирования или предварительных собраний.

Инициатива по проведению предварительных обсуждений может исходить как от администрации муниципалитета, так и от самих жителей. Проводить эти мероприятия лучше в первом полугодии и завершать до конца июня.

Что может стать итогом предварительного обсуждения?

В первую очередь определяется перечень вопросов, которые войдут в повестку итогового собрания и будут вынесены на голосование в качестве проектного предложения.

В случае обсуждения конкретных проектов появляется возможность найти единомышленников и создать инициативную группу.

Кроме того, на данном этапе можно заручиться поддержкой со стороны бизнес-сообщества, независимых экспертов, представителей общественности.

Важно помнить, что проведение предварительных обсуждений является одним из критериев областного конкурса проектов и влияет на общую оценку проекта . Поэтому все материалы, подтверждающие предварительные обсуждения, (фото, свод опросных листов и пр.) следует сохранять, чтобы в дальнейшем использовать их при составлении конкурсной заявки.

2. ЭКСПЕРТИЗА (технический анализ)

Технический анализ позволяет оценить реализуемость обсуждаемых проектов, — он проводится органами местного самоуправления в отношении каждого заявленного проекта. Для того, чтобы получить предварительную оценку проектных предложений перед их вынесением на общее голосование, инициативной группе стоит заблаговременно направить в администрацию свои предложения.

Что включает в себя экспертная оценка?

Соответствие полномочиям

Во-первых, выясняется, относится ли проект к числу вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Правовые ограничения по использованию

Во-вторых, устанавливается, нет ли правовых ограничений по использованию соответствующего объекта или земельного участка. Такие ограничения могут быть связаны как с правом собственности, так и с принятыми ранее решениями.

Ориентировочная стоимость

В-третьих, осуществляется предварительный сметный расчет для оценки стоимости реализации проекта.

3. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

Окончательные решения о выборе проектного предложения принимаются на общем собрании жителей населенного пункта.

Как правило, такие собрания проводятся в летний период: с июля по август включительно. О точном времени и месте проведения итогового собрания сообщает администрация муниципального образования.

В собрании принимают участие представители органов местного самоуправления, приглашенные эксперты, представители бизнеса и других организаций.

Итогом собрания должны стать принципиальные решения жителей населенного пункта по следующим направлениям:

 технические вопросы: что и в каком месте предполагается обустроить или отремонтировать? как именно? какие материалы будут использованы? и т.д.

 финансовые вопросы: какова ориентировочная стоимость проекта? каким будет финансовый вклад бизнеса и граждан? как будет использована возможная экономия?

 организационные вопросы: что необходимо сделать дополнительно (нефинансовое участие граждан и бизнеса)? кто войдет в инициативную (мониторинговую) группу? как будет осуществляться согласование деталей проекта и контроль за выполнением работ? как и в какой период будет осуществляться сбор средств?

Принятые на собрании решения оформляются протоколом.

В ходе собрания проводится видеосъемка. На случай необходимости рассмотрения спорных вопросов видеоматериалы должны содержать информацию о численности собрания, ходе обсуждения, голосовании.

4. ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ

На данном этапе органы местного самоуправления подготавливают техническую и сметную документацию по всем проектным предложениям, которые были выбраны на общих собраниях в населенных пунктах округа. Подготовка документов проводится в течение двух-трех месяцев и завершается с окончанием приема заявок на участие в конкурсном отборе.

Одновременно в местном бюджете предусматриваются средства на софинансирование проектов.

В зависимости от принятых на предыдущем этапе решений, может быть определено несколько источников финансирования выбранного проекта: бюджетные средства и добровольные пожертвования граждан и организаций.

Средства планируются в процентном соотношении, исходя из ожидаемых результатов областного конкурсного отбора.

5. КОНКУРСНЫЙ ОТБОР

В октябре стартует прием заявок на участие в областном конкурсном отборе. Каждая из поступивших заявок рассматривается организатором конкурса на соответствие общим условиям отбора.

После завершения периода приема и предварительного рассмотрения документов все заявки, допущенные к конкурсу, оцениваются и ранжируются по числу набранных баллов.

Каждый проект оценивается по критериям:

Степень участия населения оценивается по числу участников собрания

Уровень финансирования проекта оценивается по принятому решению о финансировании проекта за счет:

- средств населения;

- поступлений от юридических лиц

Участие населения и юридических лиц

Предварительные обсуждения

Информирование населения о проекте

6. ВКЛАД НАСЕЛЕНИЯ И СПОНСОРОВ

Денежный вклад населения и спонсоров осуществляется в форме добровольных пожертвований по решению собрания граждан. Также собранием может быть установлен период проведения сбора средств:

После подведения итогов конкурсного отбора.

Возможно образование остатков средств, так как стоимость проекта по итогам торгов может быть существенно уменьшена.

После завершения закупочных процедур.

7. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА

Полный цикл реализации проекта можно условно разделить на несколько этапов: отбор подрядчика, заключение муниципального контракта, выполнение работ и завершающий этап - приемка работ.

Отбор подрядчика проводится в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Весь период закупочных процедур может составлять от одного до нескольких месяцев.

На этапе реализации проекта важно и необходимо участие жителей. Помимо дополнительных работ, которые проводятся жителями в случае принятия решения о нефинансовом вкладе, они вправе осуществлять контроль за ходом работ и участвовать в их приемке.